同志们：
    这次全市公路工作会的主要任务是：以党的十七届四中全会精神为指针，认真贯彻省市经济工作会议和交通公路工作会议精神，回顾总结2009年公路工作，交流经验，表彰先进，分析形势，部署2010年全市公路工作，进一步动员公路干部职工固本超越，大胆创新，努力开拓荆州公路科学发展新局面。下面讲两个方面的意见：
    一、2009年全市公路工作回顾
    2009年是极不平凡的一年，全市公路广大干部职工在省市县各级党委政府和交通主管部门的正确领导下，全面落实科学发展观，全方位落实省局“改革攻坚年”的各项工作要求，全力推进公路快速发展，保持了又好又快的发展态势，在十个方面取得了显著成效。
    （一）年度建设投资超额完成
    年初省局计划投资6.18亿元，我们自加压力，实际完成11.8亿元（含跨年工程2.21亿元），占年度目标计划的155%。一级路完成17.5公里，占计划的100%。二级路完成67公里。县通乡二级以下公路、省级出口路、断头路和渡改桥项目全部完成。通村公路完成2423公里，占计划的337%，同时还完成了2008年黑大线18.3公里。工作中我们开展了“诚信杯”竞赛活动，制定了农村公路建设考评办法，开展了农村公路养护管理试点工作。松滋在农村公路建设中，积极探索建养管办法，取得了显著成绩，其经验在全省公路工作会上进行了交流。
    （二）公路养护大修攻坚突破
    我们举全局之力在公路大修、危桥改造和隐患路段整治上取得了突破性成绩。养护大修年初计划18.9公里，实际完成107.5公里，中修计划21公里，实际完成166公里，分别占计划的569%和790%。危桥加固完成13座。隐患路段整治全面完成。在7条国省干线危险路段设置波形钢护栏10540米，防撞墙1383立方米，示警桩5784根，标志牌100套，道路标线23259平方米。8个县市区公路局在连续多年未进行大规模大修工程的基点上，超常发挥，取得了可喜成绩。沙市公路局启动早、标准高，工作扎实，成绩突出。华捷、兴网、五维三家公司在公路大修和危桥改造工作中作出了积极贡献。
    （三）仙洪新农村公路谱写新篇
    仙洪新农村建设是省委省政府的重点工程，我们全力推进，成立了工作专班，组织了10多名工程技术人员，长期住在工地现场指导，确保了5月份全省新农村建设现场会的召开。试验区公路和桥梁建设目标任务全面完成，白庙大桥下部构造工程基本完成。洪湖、监利公路局干部职工为确保目标任务完成，见难不畏难，吃苦不言苦，争时间、抢进度、保质量，成为了试验区建设的主力军。
    （四）通行费撤站工作平稳顺畅
    2009年，我们按省局“改革攻坚年”的工作要求，元至4月，加强费收职工思想教育，做到了“应征不漏，应免不征”，完成通行费收入2422万元。我市自1993年设立第一个收费站以来，累计征收公路通行费13.2亿元，有效地缓解了公路建设资金压力，广大费收干部职工为公路发展作出了重要贡献。5月份之后，我们强化责任，认真落实了省政府《关于取消政府还贷二级公路收费所涉人员安置工作的意见》文件精神，制定了详细的人员转岗安置方案，并得到了地方政府批准。目前，17人被省内高速公路录用，其他人员正按批准方案组织落实。撤站和转岗安置工作中，洪湖公路局早谋划、早动手，在撤除收费站的同时，将收费站相关设施提前向超限站转移，为后来的人员安置和治超工作节省了时间，节约了成本。
    （五）路政管理工作成效显著
    我们面对收费站撤除后国省干线车流量增加、境内高速铁路建设等超限车辆增多的不利环境，紧紧依靠地方政府，召开了全市治理车辆超限超载专题会议，市政府出台了《进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》，做到了禁止车货总重超过55吨以上的非法超限运输车辆上路行驶。全年共查处超限车辆13.4万台，卸货13.8万吨，超限率控制在7.2%。完成了1个部级和5个省级治超检测站的建设任务。对6个过境路段进行了整治，拆除违法建筑1088处，制止违法建筑89处，拆除非公路标牌1074块，清理摆摊设点1997处，清除堆物占道12389处，国省干线无新的违法建筑。完成新补植路树80公里、15万株，公路绿化率98%。2009年我市路政工作被省交战办评为先进集体，在全省队列会操表演中，蝉联全省最佳方队称号。石首公路局路政管理和治超工作特点突出，该局路政大队被省公路局评为先进集体。
    （六）资金筹措和债务清理圆满完成
    我们完成银行转贷4.35亿元，在省厅省局不再担保的情况下，多方努力，新增贷款4396万元，为超额完成全市公路大修任务和跨年工程提供了资金保障。年底，市县两级又积极与财政部门沟通，为财政体制改革做好了各项前期准备工作。同时，我们加大审计监督力度，完成审计项目9个，审计资金总额12亿元，提出审计意见和建议19条，审计意见和建议采纳率、落实率100%。配合省审计厅完成了全市通行费及路网的债务审计，核定债务21.1亿元。在二级公路收费站清理中对历年通行费资金使用、资产管理和贷款情况进行了全面审计，被省财政厅驻荆州办事处授予“财务监管先进单位”。债务审计中，松滋公路局积极主动，密切配合，较好地解决了遗留问题。
    （七）安全生产和综合治理全面达标
    我们健全了安全管理网络，成立了安全生产领导小组，建立了公路行业应急保障机制。开展专项安全整治活动4次，下发隐患整治书16份，整治率100%。成立了春运和安全生产月工作专班，举办了“关爱生命，安全发展”知识竞赛，狠抓了施工工地、渡口等重点部位的安全防范。全市完成过渡费收入1119.6万元。石首三义寺渡口新添26车船驳1套，大修改建20车船驳1套，维修船驳1套。三义寺客渡在省市县各级领导的关心关注下，于2月9日恢复客渡，为彻底摘除三义寺汽车渡口人车混渡的安全隐患帽子创造了条件。公安完成港关渡口北岸码头险情处治工程。全市建立了24小时安全值班制和安全生产每日报告制，特种行业人员持证率100%。市局机关与社区签订了2009年社会治安综合治理目标责任书和防范处理邪教工作责任书，把社会治安综合治理工作和业务工作一起写入了绩效考核目标。市局信访工作领导小组认真处理各类信访件20起，办理政协、人大提案17件，见面率、满意率100%。局机关大院实行了24小时值班制。市局物业中心积极与东派、草市居委会沟通，为行业稳定与安全生产创造了和谐的外部环境。
    （八）行业行为和机关管理不断规范
    上半年，认真开展了学习实践科学发展观活动，制定了实施方案，开展主题实践活动，查摆了问题，并整改落实。活动中还结合业务工作，积极开展公路科技创新，大力实施“四新”技术，与长沙理工大学联合，在318国道沙市段大修中进行了“湖区干线公路沥青路面结构与材料研究”，得到省厅省局专家的认可。下半年，我们掀起了学习贯彻十七届四中全会精神的热潮，结合“周末课堂”将学习活动安排到了每一天。同时，大力开展作风建设和能力建设活动，建立了工作绩效考核考评体系，市县两级机关都开展了“红旗科室、优秀干部、模范职工”竞赛评比活动，增强了干部职工的八种能力。清理、修订、完善、落实公路行业的规章制度38个，积极推进公路电子政务平台，省市县三级OA系统联网联通，实行了文件传阅无纸化。全市路政、养护各类基础数据建立了管理台帐，实行了信息资源共享。江陵公路局机关管理有办法、有力度，长期坚持，走在了全市的前列，值得学习借鉴。
    （九）党风和廉政建设特色鲜明
    我们建立了党风廉政建设责任制领导小组和工作专班，逐级签订目标责任书47份，建立了“一岗双责”工作责任制。在工程建设领域开展了“廉政阳光”工程，落实了工程项目廉政建设领导联系制、路检共建预防职务犯罪等8项廉政制度。开展了一把手讲党课、党校教授上廉政专题辅导课等活动，积极推进廉政文化进机关、进站点、进基层，在松滋、公安开展了廉政文化示范站点建设。我们按市委要求开展了“百千万·互联共建”活动，市局机关27名党员干部与社区困难户开展一对一结队帮扶活动。完善了局直属支部建设和县市区党建网络，完成了党员活动室建设工作，建立了青少年活动基地。全市交通系统党建工作现场会在我局召开，省交通厅到我局进行了党建工作专题调研，2009年12月26日我们以《保障党员主体地位，发挥先锋模范作用》为题，在省厅召开的党建工作会上进行了专题交流发言。
    （十）文明创建和文化建设再上台阶
    全市公路系统被荆州市授予“文明系统”称号，文明单位覆盖率100%，省级以上文明单位占67%，市局机关被授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号，全市创建成省市级文明路14条。市局机关创建成省级卫生单位，开展了争创部级交通运输文化建设示范单位活动。我们积极拓展文化建设载体，成立了荆州公路摄影、书法协会，在省厅省局组织的建国60周年职工书画、摄影、DV作品比赛中，获得一等奖3名、三等奖4名，在荆州市首届“红歌会”活动中，获优秀组织奖，举办了全市公路系统“祖国颂·公路情”大型文艺晚会，开展了乒乓球、羽毛球、篮球邀请赛等系列活动，收集了2000年以来全市优秀论文、省级以上通讯和文学作品60万字，编辑成《路苑荟萃》一书。积极开展行业宣传，编发内部简报452期，完成对外宣传693篇。积极培树行业典型，建立了60多名典型人才库，培养出了全国女职工建功立业标兵刘永红、全省公路系统十佳标兵周斌、荆州市劳模郑昌球等一批先进人物。公安县、荆州区公路局档案和陈列室建设投入大、效果好、有特色。
    在总结成绩的同时，我们也清醒地看到了当前荆州公路面临的四大压力：一是安全隐患的压力，特别是危桥和渡口。二是公路路况的压力，超期服役的路段多。三是贷款还本付息的压力，有21亿的债务。四是农村公路管养的压力，目前体制机制尚未建立。针对上述问题，我们将结合省市交通公路工作会议精神，创新思维，研究政策，认真解决。
    二、2010年公路主要工作
    2010年是我国经济发展的关键年，也是公路交通快速发展、高效发展、安全发展的关键年，省交通厅将湖北交通定为“固本超越年”，省公路局提出了将国省干线公路建成“高等级公路网络”、将县乡、通村公路建成“社会主义新农村交通网络”等具体目标，要求各级公路部门把思想认识统一到省厅的决策部署上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。市交通局提出了“抢抓新机遇，实现新跨越，超越创新，着力推进荆州交通运输快速发展”的总体工作思路。我们的指导思想是：深入贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，围绕省市交通公路工作会议的各项目标任务，以迎接全国公路检查为中心，调整思路，细化措施，固本超越，提档进位，完善公路行业体制机制，推进公路建养管协调发展，提升荆州公路综合服务水平，超额完成“十一五”公路目标任务，为“十二五”公路发展奠定坚实的基础。
    主要目标任务：
    ——公路建设。确保完成公路建设投资4.42亿元。完成二级公路路基、路面30.7公里。建设通村沥青（水泥路）1211.4公里。完成县通乡公路38公里；完成省际出口及断头路33.5公里。
    ——公路养护。完成公路大修155.5公里。完成公路中修46.5公里。小修保养及时，路容路貌整洁，路面坑槽、裂缝修补率100%。加固维修病危桥21座1359延米。完成安保工程，整治隐患路段130处307公里。完成国省干线80公里宜林空白路段绿化。
    ——路政执法。禁止车货总重超过55吨以上的非法超限运输车辆上路行驶，超限率控制在6%以内。路政案件查处率98%，结案率95%以上，文书使用率100%，案卷合格率98%。完成3个集镇过境路段整治任务。4个部级治超检测站全部投入使用，实现联网监控；完成4个省级利用收费站改建的治超检测站和1个省级新建治超检测站的建设，实现联网监控。杜绝“三乱”现象。
    ——公路费收。完成过渡费收入1300万元。
    ——行业管理。完成“十二五”公路发展规划编制任务。农村公路养护管理长效机制全面落实，县级财政专项资金按期到位。建设项目质量合格率100%，优良率90%。强化公路建养资金监管，保障地方配套资金。发挥内部审计职能，全面完成年度审计工作任务。建立养护、路政信息化管理系统。
    ——精神文明及党风廉政建设。制定年度文明创建工作要点，落实各项文明创建目标任务。市局机关档案室申报AAA级，县市区公路局档案室申报AA级。大力推进公路文化建设，积极培树先进典型。市局申报部级文化建设示范单位，各县市区至少建成一条文明路、一个文明示范窗口、全市新建1-3个五星级公路站、一个公路文化建设示范单位（集体）、推树一批本系统有影响的先进典型人物。认真落实廉政建设责任制和“一岗双责”制，对廉政建设工作目标进行责任分解。积极开展廉政文化进基层、进站所、进机关活动。
    为确保目标任务完成，并以优异的成绩迎接全国公路大检查，现提出以下六个方面的工作意见：
    （一）认清形势，调整思路，以全新的姿态迎接全国公路大检查
    今年乃至今后一个时期是湖北交通公路重要转型时期，公路事业的发展既面临着机遇，也面对着复杂难题。认真分析我市公路现状，有四大可喜形势：一是省局从去年开始调整投资思路，加大国省干线公路建设力度，今年是国检年，全省大修里程达到2000公里，中修里程1000公里，我市与省局签订的大修目标155.5公里，超历史，给我市200多公里超期服役路段的改造带来了机遇。同时，省公路局对大修工作要求高，投入政策倾斜，将会全面提升我市养护设备能力、科技创新能力和环保质量水平。二是省局继续加大农村公路建设投入，提出了建一体化农村公路思路，并积极支持仙洪试验区建设，将进一步提高我市农村公路通达通畅率。同时，《荆州市农村公路养护管理办法》的出台，为实现养护机制、资金来源、管理规范“三落实”，提供了政策法规依据。三是通过多方努力，2009年省政府批准我市设立11个公路超限超载检测站，为确保国省干线公路和桥梁的完好提供了政策保障，也极大地缓解了费收人员转岗安置矛盾。四是市委市政府提出了中心城区大外环、拓展城区出口路和把荆州作为长江经济带重要经济枢纽城市的发展规划，318、207国道城区改线工程提到了议事日程，这一工程的启动将带动全市公路建设市场，整合和提高公路建设队伍。
    同时，我们也面临着三大问题：一是公路发展资金筹措的问题。二级路收费站撤除后，我们丧失了融资平台，实施燃油税费改革财政转移支付，资金保障方式发生了根本性变化，一方面要应对银行还本付息，另一方面又要筹措建设发展资金，还存在地方配套资金不到位等一系列问题，需要我们多方寻求解决问题的办法，拓展筹融资渠道，适应新的财政管理体制。二是安全、廉政、质量、行业稳定的问题。我市危桥多，特别是农村公路上的危桥多，短时间内难以全面改造加固；费收人员转岗到治超岗位，治超工作全面开展，文明执法，杜绝公路“三乱”的压力大；养护大修规模大、时间短、要求高，管理人员如何适应，廉政措施如何加强，工程质量如何提高，需要认真研究。三是行业服务水平与人民群众期待存在差距的问题。几年来，虽然我们顺应了时代发展步伐，不断完善体制机制，每年面对人大、政协和群众来信来访提出的新要求，虽尽力解决解答，但由于公路管理部门职责调整、行业分级管理的责权不对等，以及内部各种矛盾，需要我们在新一轮改革中完善体制机制，整合各类资源，不断提高科学管理水平。
    （二）统筹协调，再鼓干劲，确保“十一五”规划全面完成
    今年是“十一五”收官之年，我们要全面清理目标任务，再加措施，再鼓干劲，夯实公路建设领域的各项根基。
    1、工程建设管理要抓实三项工作。一是全面完成省委省政府部署的仙洪新农村试验区公路建设任务。洪湖、监利要继续发挥敢打敢拼精神，其他县市区要围绕市委市政府提出的市县新农村试点区，积极配合。二是对“十一五”时期规划项目全面清理，督办未完工程，对未交工验收项目要制定详细的工作日程表，确保年内完成资料整理和交竣工验收。三是制定《荆州市“双创双优杯”竞赛活动办法》。竞赛活动要覆盖目标责任书涉及的全部工程项目，并做到省局安排的所有项目，均处在可查、可控、可信的运行状态。
    2、农村公路建设要突出三个重点。一是完成“十一五”规划项目建设，加大施工过程的监督和检查，特别是危桥改造项目要作为督办检查的重点，确保工程质量合格。加快交竣工验收工作，竣工资料整理要求规范、完备。二是认真组织学习《荆州市农村公路养护管理办法》，在此基础上制定出台《全市农村公路养护管理考核办法》，并组织养护质量大检查，通过百分制打分，规范农村公路管养工作。三是按省厅“实施路站运一体化”意见，继续加大农村公路文明示范线建设，各县市区公路局，要在技术指导、组织施工、强化措施上积极参与。
    3、编制“十二五”公路规划要紧扣两个中心。一是正确理解市委市政府把荆州作为“国家公路运输主枢纽城市”的定位，规划要密切与城市总体规划、县域经济规划和新农村建设规划相结合。二是要按照省局“转变发展方式，稳步推进一级路建设，基本完成二级路改造，满足国省干线大中修需求，全面开展县乡道等级改造，加强农村公路桥梁新建改建，消灭省际断头路”的总体要求，提出切实可行的发展思路，并积极为地方交通主管部门建言献策。“十二五”公路发展规划编制工作，省市交通公路主管部门高度重视，各县市区公路局要迅速制定“十二五”公路发展规划编制方案，组建主要领导挂帅的工作专班，县市区局于2010年3月底上报公路规划，市公路局于2010年4月上旬上报省局。
    此外，我们要做好318、207荆州城区改线工程的前期工作，以及铁路、引江济汉、丹江口水库移民安置道路建设等相关协调工作。工作中严格公路建设基本程序，按照“统一领导，分级管理，条块结合”的管理体制，认真履行行业职责。
    （三）提档进位，科技创新，力争养护管理处于全省领先地位
    今年9月，交通运输部将组织全国干线公路大检查，省局把今年定为“公路养护质量年”，对此，我们要加大“三个力度”：
    1、加大大修工程管理力度。在继续坚持去年大修工作思路和“六到位”措施的同时，要体现三大特点：一是早准备、早动手。一季度所有工程项目要全面开工，季度检查市局要对8个县市区进行督办，并将工作情况进行通报。大修机械设备要全面到位。市局考虑到今年大修任务和今后发展方向，按省局冷再生技术试点工作要求，拟购置大型冷再生设备用于大修工程，以提高工程科技含量，降低生产成本，减少协调难度，达到环保要求。二是大中修项目实行绩效考核。业主实行督办检查工作制，市县两级将从项目管理、质量、进度、资金、安全、内业资料和廉政等方面，制定详细的打分标准，综合考评，季度排名。三是提高大修工程科技含量。我们要推广新技术，运用新材料，从设计开始就与大专院校和工程专业设计单位联合，在认真调研考察的基础上，因地制宜，优化设计，科学组织，统筹安排，使大修工程在有限的时间内确保工期，在有限的投资内提高工程质量。
    2、加大日常养护管理力度。一是结合交通运输部2010年干线公路国检办法，出台我市小修保养新标准，并大力推行精细化养护理念和全寿命周期理念。结合实际，更新养护定额。开展新技术、新标准培训，加快实施新的《公路养护管理规范》、《路况检评标准》步伐。二是全面落实小修保养日常巡查制度、养护督办制度。按部颁标准完成养护定编定员工作，实现实名制管理。加大公路站硬、软件投入与建设，建立基础数据库。三是标准路基建设和GBM工程要作为迎国检的重要内容，统一标准，提高质量。近几年公路大修路段必须完成标准路基建设和GBM工程配套设施。工作中，我们要从节约成本、保护环境出发，提倡大修工程废弃材料的合理再生利用，减少环境污染。
    3、加大安保设施和危桥改造力度。一是进一步强化公路施工安全等专项整治工作，抓好安全隐患排查，不留死角。要结合道路情况确定安保工程实施方案，科学设计，确保工程建设质量。二是全面落实桥梁工程师制度。对全市桥梁进行更新普查，使桥梁、涵洞养护管理实行动态监控。对病害桥梁要组织专业技术人员，科学诊断和处治。要加快国省干线危桥改造速度，确保干线公路安全畅通。
此外，养护人才队伍的培训、培养要提到议事日程。费收人员转岗到养护岗位，要实行岗前培训，要结合省局开展的“公路养护大练兵”、“大竞赛”活动，提高养护骨干队伍的素质，力争在全省养护技能大赛中取得好名次。
    （四）严格要求，规范管理，努力打造一流的文明执法窗口
    路政治超工作已成为社会热点话题，治超检测站建设与达标工作是全年工作的重点。同时，路政管理也是迎接国检的一项重要内容。
    1、建立一支过硬的路政执法队伍。路政执法是公路行业的窗口，规范行为、文明执法关键在于人员素质。我们要针对转岗安置人员多、新建站点多、治超工作社会关注度高等特点，加大在岗培训，开展岗位练兵活动。路政执法工作要做到“三个必须”：一是所有执法人员必须持证上岗；二是所有路政审批程序必须公开、公平、公正；三是所有路损赔补（偿）案件必须资料齐全，票据规范，网上登记可查。
    2、建设一批规范化的治超站点。我们从三个方面严格要求：一是治超站点严格按照省政府文件审批标准建设。硬件设施规范，有全国统一的标识，有统一格式的站名，站前1公里、500米有预告和指示标志。二是人员严格按标准配备。一类站35人，二类站25人，实行四班三运转，24小时运作。每班必须有一名站长带班。三是工作程序严格按治超站工作流程规范操作。超限超载车辆必须经过科学检测才能认定，同时出示检测单据，当面告知车辆驾驶员超载量和处理依据，严禁通过目测方式认定超限。此外，上路检测人员必须着装，使用规范指挥手势和停车示意牌。治超工作期间要注意保护自身安全和他人安全。超限超载车辆不卸载，出现公路“三乱”或安全责任事故，一律实行责任追究制。
    3、健全一套适用的路政管理长效机制。长效机制建立是在规范化管理基础上确立的。我们要逐步总结管理经验，提炼好的作法，系统整理，并形成一套固定管理模式。在红线控管、集镇路段整治、堆物占道清理、治超执法稽查等方面形成成熟的管理办法，使各项执法活动信息互通快捷，操作程序方便，管理体制顺畅，逐步达到社会公众理解，群众自觉遵守，我们的工作才能达到事半功倍的效果，我市的路况才能常年保持通畅整洁，我们的执法才能长期保持规范文明。
    （五）转变方式，服务基层，全面提升行业管理水平
    我们要结合荆州公路实际，对上积极争取，对外营造环境，对内严格要求，统筹兼顾，提高行业科学管理水平。
    1、强化行业管理，建立新的检查、督办工作制度。为确保今年各项目标任务的完成，市局将改变往年目标检查考核办法，建立新的考评细则。主要内容为：一是调整奖项。变单项工作检查为国省干线形象、工程养护项目、内业管理三项综合检查。二是组建综合检查组。干线形象组，由养护、路政等科室和县市区相关人员组成；工程养护项目组，由计划、养护、工程、农管等科室和县市区相关人员组成；内业管理组，由办公室、人教等相关科室人员组成。三是增加检查次数。年初制定检查打分标准，实行季度检查通报、半年检查打分、年底总评结帐的办法。全年检查情况作为第二年度计划调整的依据。
    2、强化机关管理，建立新的考评考核办法。打造学习型、节约型、服务型和效能型机关是今年机关工作的主要任务。重点要抓好四个方面的工作：一是认真抓好综合治理和信访维稳。综治工作要层层签订目标责任书，落实责任人；信访和人大、政协提案要做到件件有落实，事事有回音；凡涉及到转岗人员安置问题，主要领导要亲自过问，亲自督办。二是认真落实省局信息化建设意见。做到三个达标：市县两级OA系统达标，县市区公路局机关实行无纸化办公，全市劳资管理系统平台对接；养护信息化管理达标，从市局、县局、养护公司到公路站建立养护信息互动平台，年内达到联网互动；路政和治超工作联网达标，所有治超站点按照省局要求，省、市、县、站四级联网，支队、大队、中队要建立内部信息平台。三是认真做好行业宣传工作。宣传要围绕税费改革政策、迎接国检工作动态、典型人和事三个中心开展工作，要达到内部信息畅通，外部舆论氛围良好的目的。四是认真抓实机关管理。抓学习教育，提高队伍素质和能力，全员培训率要达到60%以上；抓勤俭节约，适应财税体制改革，机关管理经费要下调5%；抓服务基层，改善机关形象，市县两级机关要逐步完善“红旗科室、优秀干部、模范职工”考核考评办法。同时，要健全劳动人事管理制度，实行人员实名制管理，加强工会组织建设，建好局务公开栏，把工会小组建到公路站和施工项目部，继续扎实做好共青团、妇女和老干工作。
    3、强化计划财务审计管理，建立新的公路筹融资平台和资金管理拨付办法。全省费税体制改革已完成，我们要认真组织相关人员学习《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》、《湖北省交通专项转移支付资金管理办法》等文件精神。正确理解交通专项资金申报、审批与拨付渠道发生的变化，主动适应项目资金由省财政下达到县财政，再由县财政直接拨到使用单位和项目施工单位的工作方法。积极主动与财政等相关部门联系协调，合理调配使用资金。要积极探索新的筹融资机制，加大与银行联系，按期付息转贷。要强化计划的职能性、严肃性、权威性和准确性，加强归口管理，严格监督检查，杜绝计划外项目，提高基础信息工作水平。要充分发挥审计监督作用，严格部门预算和专款专用。要密切跟踪大中修工程和桥梁改造项目，做到事前介入、过程跟踪、竣工有审计结论。
    4、强化安全管理，建立新的防范机制和应急保障队伍。要用科学发展观和“安全发展”理念统领安全生产工作，进一步完善责任目标体系。一是继续推行“三项行动和三项建设”，建立隐患排查治理长效机制，强化基层基础工作，深化专项整治，落实“三铁”（铁的面孔、铁的手腕、铁的标准）精神，依法打击安全生产非法违法行为。强化渡口、施工场所等部位的安全防范与整治，严防事故发生。二是加强安全宣传教育工作，增强安全主体责任意识，切实提高从业人员的安全意识、自我保护技能和应急处置能力。全面落实突发事件第一时间报告制和事故责任追究制。三是加强部门应急救援处置管理体系建设。要以公路站、路政大队为主体，组建应急保障队伍，储备应急物资，完善县市区之间协调、联网、联动机制，提高应对各类突发事件的处置能力。
    （六）加强党建，培树典型，全力推进新一轮文明创建上档升级
    加强党风廉政建设和开展文明单位创建活动是今年工作的重要任务。对此，我们要做到“三个切实”：
    1、切实践行省厅提出的固本超越、“六位一体”党建工作法。一是认真组织干部职工学习党的十七届四中全会精神，深刻理解省厅“六位一体”党建工作法的核心内容，把党建工作与目标管理同部署、同落实、同检查、同考评。加强党建基础工作，把临时支部、党小组建到项目部，积极开展网上支部活动，推进党的思想和组织建设，推动领导班子建设，提高管理能力和执政水平。二是巩固和扩大深入学习实践科学发展观成果，围绕市委、市政府中心工作，抓好城市党建工作队和“城乡互联，结对共建”工作，全面完成对口帮扶目标任务。
    2、切实抓好文明单位和示范窗口创建活动。今年是文明单位验收年，我们要开展四项活动：一是大力开展文明单位创建，力争市级以上文明单位覆盖率100%，市公路局争创国家级文明单位。二是大力开展文明路和文明示范窗口建设。各县市区要创建1条市级文明路，公石线创建省级文明路，文明示范窗口覆盖率达到80%，星级公路站创建要再加力度，无五星级公路站的县市区公路局今年必须制定详细工作目标和具体措施，力争年内填补空白。三是大力开展公路文化建设。认真学习贯彻省公路局公路文化建设实施纲要，编制荆州《公路文化手册》，逐步推行行业形象统一战略，打造1-2个在全省乃至全国有影响的公路文化建设示范单位。四是大力开展先模典型培树。各单位要建立典型培树档案，年初制定目标，全年跟踪培养，年底总结推荐。同时，要加大对典型人物的宣传，全市公路系统拟组建先模人物报告团，开展巡回演讲。
    3、切实落实党风廉政建设责任制。我们要把党风廉政建设与公路建养管中心工作紧密结合，围绕建设“廉政公路、服务公路、责任公路、阳光公路”目标，扎实推进具有荆州公路特色的预防和惩治腐败体系建设。完善廉政责任分解、责任落实、责任考核和责任追究四个环节，督促党员干部落实“一岗双责”。针对性地抓好理论教育、警示教育和自律教育，培养领导干部正确的价值导向，营造廉政公路文化声势，推进廉政公路文化建设。着力加强对权力运行中的薄弱环节、重点岗位和关键人员的监督和管理，大力推进廉政阳光工程。强化过程监督，畅通监督和信访渠道，完善治理公路“三乱”快速反应机制，及时化解各种矛盾和不稳定因素。
    同志们，2010年的目标已经明确，任务艰巨，责任重大，使命光荣，我们要坚定信心，抓住机遇，发扬勇于吃苦，敢于拼搏的铺路石精神，固本超越，为荆州公路事业快速发展作出更大的贡献。